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《北斗卫星导航系统交（jiāo）通运输行业应用专项规（guī）划（huá）（公开版）》解读交（jiāo）通运输部与中央军委装备发（fā）展部（bù）联合印（yìn）发《北斗（dòu）卫星导航系统交通运输行（háng）业应用专（zhuān）项（xiàng）规划（公开版）》（交规划发〔2017〕187号（hào））（以下简称《专项规划》）。《专项规（guī）划》是“十三五”至（zhì）“十（shí）四（sì）五”期推（tuī）进北斗系统在（zài）行业应用的指导性文件（jiàn），明确了今后一（yī）个阶段行业北斗系统应用工作的发展目标和主要（yào）任务，将有力提升行业北斗系统应用规模及水平（píng），进一步发挥交通（tōng）运输行业在北斗系统应用推（tuī）广方面的带动（dòng）作用。 一、出台背景 北（běi）斗卫（wèi）星导航系统（以下简（jiǎn）称北斗系（xì）统）是我国（guó）着眼于国（guó）家安全和经济社会（huì）发展（zhǎn）需要，自（zì）主建设、独立运行的卫星导航系统，是我国（guó）重（chóng）要的空间基础设施（shī）。党中央、国（guó）务院高度重视北斗系（xì）统的发展（zhǎn），《国家卫星导航（háng）产业中长期发（fā）展规划》《国（guó）务院关于积极推进“互联网（wǎng）+”行（háng）动的指（zhǐ）导意见》《“十三五”现代（dài）综合交通运（yùn）输（shū）体系发展规划》等（děng）文件中均明确提出推动北斗（dòu）系统的建设和应用。 交通运输行业（yè）是北斗系统重要的民用应用行业，做（zuò）好交（jiāo）通（tōng）运输行（háng）业北斗系统应用工（gōng）作，是落实国家战略（luè）和促进经济（jì）社会发展的重要举措，同时也是新时期推（tuī）进综合交通运输（shū）行业（yè）发（fā）展的迫切需要。 交（jiāo）通运输部高度（dù）重视行业北（běi）斗系统应用工作，在“十二（èr）五”及“十三（sān）五”期，在部党组（zǔ）的（de）高度重视下，交（jiāo）通运输部在（zài）政策支持、机（jī）制建设、标（biāo）准研究、应用示范等（děng）方面开展了一系列工（gōng）作，支持（chí）北斗系（xì）统建设应用，在道路运输与海上搜救领域开展（zhǎn）了示（shì）范工程建（jiàn）设并取得了（le）良好的效果。同（tóng）时，在推动北斗系统国际（jì）化方（fāng）面也取得了巨大的进展。2016年12月,交通运（yùn）输部（bù）印发《关（guān）于在行业推广应（yīng）用（yòng）北（běi）斗（dòu）卫（wèi）星导航（háng）系统（tǒng）的（de）指导（dǎo）意（yì）见》，对行业北斗（dòu）系统应用工作作出指导。 党的十九大报（bào）告中对建设交通强国提出了新的要求（qiú），为贯彻落实党的（de）十九大会（huì）议精神，结合北（běi）斗系统（tǒng）全球组网建设规划，在行业北斗系统应用工作已取得（dé）成效的基础上，进一步推动相关工作持续深入开（kāi）展，制定《专项规划》。 二、主要内容 《专项规划》包括现状与形势、总体思路、主要任务和保障措施（shī）四个部（bù）分，主要（yào）内容有： （一）现状与（yǔ）形（xíng）势（shì）。 阐述（shù）北斗系统建设现状、未来发展规划以及交通运输行（háng）业北斗系统（tǒng）应用工（gōng）作取得的主要成效，分析当前存在的主要问题，并从服（fú）务国家战略实施、支持现代综（zōng）合交通运输（shū）体系发（fā）展（zhǎn）等方面分析行业北斗系统应（yīng）用工作的（de）发展形势。 （二）总体（tǐ）思路（lù）。 明确以全面贯彻（chè）党（dǎng）的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中（zhōng）国特（tè）色社会主（zhǔ）义思想为指导思想，以强化基础，保障应用、政府引导，规范应（yīng）用、市场驱动（dòng），创新应用（yòng）、分（fèn）步实施（shī），有序应用为规划原则。从保障能力、应用环境、应用领（lǐng）域、创新能力等方面提出2020年行业北斗系统应用工作发（fā）展目标，并针对行业各主（zhǔ）要领域北斗系统应用情况提（tí）出具体指标，明确到2025年，建成服（fú）务（wù）于综合交通（tōng）的定位、导航和授时（PNT）体系，为国（guó）家（jiā）综合（hé）PNT体系建设（shè）提供有力支持。 （三（sān））主要任（rèn）务（wù）。 从基础设施建设、完善应（yīng）用（yòng）发展环境、拓展行业应用（yòng）领域、积极鼓励应用创（chuàng）新、推进（jìn）军民融合应用、开（kāi）展应（yīng）用示范工程等6个方面提（tí）出主（zhǔ）要任务。 1.加强行业应（yīng）用基础设施建设。 《专项规划》提（tí）出，发挥政府（fǔ）公共管理和安（ān）全保（bǎo）障（zhàng）作（zuò）用，加强（qiáng）北斗系统交通运输行业应用基础能力建（jiàn）设，建设行（háng）业北斗地基（jī）增强、北斗中轨搜救系（xì）统、北斗全（quán）球系（xì）统应用验证（zhèng）平台等基础（chǔ）设施，并规（guī）划了6项基础设施建设重点（diǎn）工程。 2.完善行业应（yīng）用发展（zhǎn）环境。 《专项规划》从完善相（xiàng）关法规、研究相关标准两个角度出发，提出通（tōng）过（guò）加强与（yǔ）相关（guān）国际公约对接、完善行业各领（lǐng）域相关管理办法、推进行业相关标准规范制（zhì）修订（dìng）及应（yīng）用等方（fāng）式（shì），不断完善行业北斗系统应用发（fā）展环（huán）境。 3.全面（miàn）拓展（zhǎn）行业应用领域（yù）。 《专（zhuān）项规划》针对铁路、民航、邮政、公路、水路、公众出行（háng）、综合运（yùn）输等行业全领域北斗系统应用工作（zuò）提出要求，推动北斗系统在包（bāo）含铁路、民（mín）航、邮政在内的综（zōng）合交通运输体系下的全面（miàn）应（yīng）用。 4.积极鼓励行业应用创新。 《专项规划》结合党的十九大报告中（zhōng）再次明确提出的（de）“统（tǒng）筹推动创新驱动发展战略”，从支持北斗（dòu）与其他技术（shù）融合应（yīng）用、推动北斗相关（guān）技术成果（guǒ）转化、发挥（huī）企业创新（xīn）主体地位3个方面提出鼓励行业北斗系统应用创新发展（zhǎn）的（de）具体举措。 5.深（shēn）入推进军民（mín）融合应用（yòng）。 北（běi）斗系统是应用是交通运输（shū）军民融合深度（dù）发展的重点（diǎn）领域，《专项规划》提出，行业应增（zēng）强先行意识（shí），发挥先锋作用，全体推进北斗系统（tǒng）军民融合应用工作。 6.开展行业应用示范工程（chéng）建设（shè）。 为进一步（bù）发挥应用示范工程引领带动作用（yòng），通过示范应（yīng）用推（tuī）动北斗系统服务“一带（dài）一路（lù）”建（jiàn）设（shè）、长江（jiāng）经济带发展，推动北斗系（xì）统在铁（tiě）路、民航领域的应用，并促（cù）进行业关（guān）键领域实现（xiàn）卫（wèi）星导航系统自主可控（kòng），《专项规划》在相关方向（xiàng）上规划（huá）了6项（xiàng）行业北斗应用示范工程。 （四（sì））保障措（cuò）施（shī）。 为了使相（xiàng）关任务得到贯（guàn）彻落实（shí），《专项规划》从完善（shàn）工作体制机制、拓宽资金筹措渠道、加强人（rén）才队伍建设、加强（qiáng）宣传和交流等方面提出保障（zhàng）措施。 |
